Auditoría ciudadana de la Deuda.

Documento: Jornadas "Pensar el Momento", el 12 febrero 2012.

La deuda es un instrumento histórico de control y extorsión, usado para el trasvase de dinero público a manos privadas, un negocio que da beneficios a la esfera financiera y que tiene efectos criminales en la sociedad, una excusa y una mentira para justificar recortes sociales, privatizaciones, etc. Implica una dependencia y vulnerabilidad de los estados, debilitando la administración pública en casi todos las ámbitos, salvo el militar y el de seguridad.

Un dato: Sólo el 16% de nuestra deuda es pública, el 21% de familias (hipotecas y préstamos personales) pero el resto, el 63%, es privada: de bancos, entidades financieras y empresas.

¿De quién es entonces el problema de la deuda?... y nos quieren hacer pagar con el recorte y abandono de políticas y servicios sociales y con miseria para muchos.

La campaña busca exigir la moratoria en el pago mientras llevamos a cabo una Auditoria ciudadana de la Deuda con el fin de rechazar el pago de aquella considerada ilegítima. Confronta directamente a la dictadura financiera y las imposiciones de la Troika, vaciando y desarticulando el discurso político y el de los medios de comunicación.

Es un proceso que tiene argumentos legales y éticos que pueden suponer un éxito con la suficiente presión social. Muchos países ya están desarrollando de forma coordinada sus procesos o iniciándolos (Grecia, Portugal, Irlanda, España, Francia, Bélgica, Italia, Inglaterra, Túnez, Egipto...) y hay antecedentes de experiencias (de distintas características) que han tenido resultados positivos (Ecuador, Islandia, Argentina, Brasil...).

Es una estrategia transversal, que ayudará a las luchas sectoriales de Sanidad, Educación, Vivienda, Laboral, Género, sectores sociales con vulnerabilidad social, Medio Ambiente, etc. dando más fuerza a las reivindicaciones y más contenido nuestro NO a los recortes. Todo está íntimamente ligado a la deuda.

También legitima y facilita el camino de iniciativas como la reforma de la ley electoral, asambleas constituyentes, consulta popular, derecho de rebelión-desobediencia civil, autogestión, etc...

Tenemos que dibujar estrategias comunes que unan todas las luchas y den con las raíces de los problemas en vez de actuar sobre sus efectos y ésta es una de varias.

Es una estrategia internacional y estatal pero también local. Ya se está activando nuestro territorio. Y se han creado varios grupos locales y otros tantos están interesados. Todas las comunidades han contestado.

Es una estrategia que busca el alivio de la deuda, deslegitima el poder político evidenciando sus lazos con el mundo económico y financiero y empodera a la ciudadanía para que ésta pueda desarrollar sus propias soluciones y alternativas. Es una oportunidad para una "pequeña victoria" que arrastraría a más ciudadanos a la lucha.

No es LA solución, pero supondría un balón de oxígeno para seguir.

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Origen y funcionamiento

El 7 y 8 de Octubre se celebran en Madrid las jornadas “Vivir en democracia”, numerosos colectivos se interesan en crear una campaña común, entre ellos, gente independiente, que arropada por las dinámicas de lucha del 15M, deciden participar en esta campaña.

La organización en Cataluña comienza en noviembre con una reunión de coordinación (ODG, QDQ, Justicia i Pau, ATTAC, Ecologistas, Asambleas...). A partir de entonces comenzamos a dar cuerpo a una estructura que ha de definir objetivos y métodos, con escasas referencias internacionales (Ecuador, Argentina, Islandia...) que difícilmente se pueden aplicar en estados sin soberanía económica, como los de la zona euro.

La campaña se estructura en tres ejes: Análisis, Formación/Difusión y movilización. El grupo de trabajo 15M participa principalmente en las dos últimas líneas, creando argumentación asequible para la ciudadanía y los sectores que utilicen la auditoría como herramienta de transparencia y lucha.

Análisis:

En coordinación con el resto de agentes de la campaña se acuerdan unos objetivos principales, a medio plazo, y largo plazo.

Medio Plazo: Desmontar el discurso de recortes y ajustes, moratoria durante auditoria (en total contraposición con la reforma del artículo 135 de la Constitución: "Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta." Crear base social: Empoderar a la ciudadanía mediante el conocimiento necesario para entender el origen y consecuencias de la deuda.

Largo Plazo: El derecho a exigir el no pago aquella deuda que se considere ilegitima. El concepto de ilegitimidad depende del contexto, no obstante, en otras auditorías, se establece ilegítimo como aquello que va en contra de los intereses y necesidades de aquellos a los que afecta el pago de una deuda. El no pago de una deuda ilegítima argumentada con una auditoría (en el ámbito que se realice no es morosidad).

La condonación de la deuda de los países del sur, será otra de las exigencias de la campaña, ya que España es país acreedor.

Para alcanzar estos objetivos es necesario un método:

¿Quien hace la auditoría? AUDITORIA CIUDADANA

- Sociedad civil (asociaciones, colectivos, individuos...) con el fin de diversificar los ámbitos a auditar (Ecológica, género...)

- No hace falta ser profesional, todos participamos al mismo nivel, aportamos datos, nombres y cifras. Posteriormente se podrá tener en cuenta la aportación técnico/académico, sin profesionalizar de la auditoria.

¿Qué auditar?

- Deuda pública y privada que esté avalada por el estado. (Interna y externa, siendo el estado deudor y acreedor).

- Deuda privada susceptible de ser pública:

• Búsqueda de referentes: Aeropuertos, Ave, grandes infraestructuras publicas, inversión en empresas públicas que se hayan privatizado...
• Contratos de los Ayuntamientos con empresas multinacionales en:
• Basura. Agua. Electricidad. Telefonía móvil y fija. Asesoramiento jurídico y económico. Obras de Infraestructuras

¿A que nivel?

Principalmente el local para después enlazar datos a nivel Territorial (estado, comunidades, municipios...) y Sectorial (sanidad, Educación, Infraestructuras...).

¿Qué período?

Referentes europeos apuntan en principio a auditar el período euro, Después se verá si es necesario ir a periodos anteriores.

¿Como la hacemos?

Es importante que desde cada localidad y/o municipio se concreten a donde van a parar los dineros que gestionan nuestro ayuntamientos. De ese dinero cuanto van a las multinacionales y entidades financieras ligadas con el pago de la deuda que consideramos ilegitima.

Es un trabajo que genera trabajo de grupo y sinergia.

¿Que resultado queremos?...

Al surgir estas preguntas y otras, entendemos la auditoría como proceso, en el que aparecen argumentos para exigir políticas fiscales justas, luchar contra el fraude y la corrupción, desmantelar la relación implícita entre política y finanzas...

Entendemos la auditoria como una herramienta para desmontar uno de los orígenes de los muchos problemas de este sistema; es una herramienta de concienciación y movilización para conocer las consecuencias de los problemas económicos que alcanzan a todos los ámbitos sociales como consecuencia de los entramados financieros; es una manera de conocer el origen de estos problemas.

El tener argumentos para no pagar la deuda ilegítima no es la solución, pero sí un paso necesario en el camino.

Pero, si está tan claro que no hay que pagar, ¿por qué una auditoría ciudadana?. Las razones son las siguientes:

• Es importante la participación ciudadana para asegurar el control desde abajo en el proceso de examen.

• Por razones de pedagogía social. Gran parte de la población ignora cuáles son las cuentas de la economía o adopta modelos de interpretación estereotipados o confusos. Una medida como es el repudio de la deuda exige un amplio respaldo y credibilidad social.

• Porque en un contexto de recortes, puede ser una campaña ampliamente comprensible, y porque contribuiría a desvelar la trama a favor de la banca.

• Hay que detallar porqué, por quiénes y cómo se contrajo la deuda, el montante, las condiciones, tipos de interés, plazos de devolución, garantías, avales, o, por otro lado, a qué se dedicó la financiación. Este análisis nos daría una medida y proporción de deuda que no se debe pagar o se ha de reestructurar.

La auditoría exigirá al sector público transparencia en sus cuentas, se declarara una suspensión temporal del pago de la deuda, y abrirá un proceso, que puede durar unos meses, para escudriñar toda la documentación y hacer un juicio público, con la participación social, encaminado a tomar decisiones sobre qué hacer sobre la deuda pública una vez realizada culminada la auditoría.